很难：把年轻人的就业梦想变成现实

　　北马其顿，斯科普里，12月24日（IPS）——这是一个晴朗的冬日，位于巴尔干半岛南部的北马其顿首都斯科普里。到了午餐时间，咖啡馆已经客满了。这里的氛围是忙碌和社交的，不难看出为什么这个拥有全国200万人口的三分之一的城市，是年轻求职者希望的焦点。但是，对许多人来说，这不是一条容易的路。

　　“很难找到工作。这里的年轻人要等18个月才能找到第一份工作，”28岁的亚历山德拉·菲利波娃告诉IPS。“但我对未来充满希望，”她补充说。Filipova了解她这一代人所面临的挑战，并决心通过与马其顿全国青年理事会的合作，使希望成为现实，她是该委员会的项目经理。

　　国际劳工组织（ILO）报告称，去年全球青年失业率为13%，是15年来的显著下降。但不同地区的情况差别很大。庞大的青年人口、2019冠状病毒病后不均衡的经济复苏、乌克兰战争和能源危机、结构性劳动力市场问题以及社会文化预期，导致巴尔干、中东和北非部分地区的失业率高于平均水平。

　　北马其顿共和国是一个内陆国家，位于塞尔维亚南部和希腊北部。它于1991年从前南斯拉夫获得独立，并计划加入欧盟。近年来经济增长缓慢。但是，即使对受过高等教育的人来说，找工作的一个主要障碍是教育资格和雇主要求的技能不匹配。这是青年失业率达到28%的一个关键因素，是全国失业率13%的两倍多。

　　“我们的教育体系是基于理论知识，而不是技术和职业技能。雇主想雇佣年轻人，但他们需要他们具备其他技能。”对于私营部门，特别是中小型企业来说，“软技能缺失，甚至只是如何写电子邮件或如何在商业环境中与人交谈。创业技能是必需的。此外，全球企业也缺乏会说外语的人才。”

　　对于新求职者来说，从教育到工作的过渡可能是一段令人失望的经历。其中多达45%的就业者转而从事与教育无关的工作或非正式工作，如市场销售和季节性接待工作。面临传统社会期望的年轻妇女在非正规就业中也占很大比例。

　　长期失业是一个真正的风险。国际劳工组织报告称，去年，该国超过73%的失业人口失业超过一年，而五分之一的年轻人既没有就业，也没有接受教育。

　　但是，在2018年，北马其顿政府启动了青年保障政策-一项应对青年挑战的承诺。四年后，为了配合这一政策，青年委员会推出了一项带薪实习计划，现在取得了重大成功。如今，有2000家雇主参与其中，提供为期两个月的实习机会。

　　“这对他们来说很有效，因为他们说，两个月后，他们就有了长期员工。在实习期间，年轻人学会了企业所需的技能。”“因此，他们是在为自己业务的长远未来投资。”70%参加过带薪实习的年轻人现在都找到了工作。

　　北马其顿是巴尔干地区第一个实施青年保障计划并取得成功的国家。

　　到目前为止，大约有6万名年轻人参加了北马其顿的青年保障项目。我想指出的是，自2019年以来，与劳动力市场相关的统计数据显示，与年轻人有关的情况有了重大改善。与2018年相比，青年就业率上升了3.5个百分点，”北马其顿劳工和社会政策部长雅戈达·沙赫帕斯卡在2021年告诉媒体。

　　青年就业是联合国《2030年可持续发展议程》的一个重要重点，其他国际商定的框架也强调青年发展和参与的重要性，青年被视为实现可持续发展目标的关键。

　　在地中海对岸的黎凡特地区，约旦的年轻人也面临着类似的困境，该国1100万人口中有63%的人年龄在30岁以下。哈希姆王国在保持经济稳定的同时，收容了300多万逃离邻国叙利亚和巴勒斯坦被占领土冲突的难民，但该国青年失业率高达40%。联合国预测，这是整个中东和北非地区面临的共同挑战，该地区三分之一的年轻人失业，到2030年需要出现3300万个新工作岗位才能满足工作年龄人口的需求。

　　每年有10万约旦年轻人努力进入劳动力市场，其中许多人受过高等教育。经济增长没有创造足够的就业机会，甚至大型公共部门也无法吸收不断增加的求职者。

　　伦敦政治经济学院比较政治学副教授Steffen Hertog博士告诉IPS：“约旦是海湾以外少数几个继续为新求职者提供大量公共部门就业机会的阿拉伯国家之一，这是其社会契约的一部分，但这在财政上非常昂贵，并扭曲了劳动力市场的激励机制。”

　　约旦首都安曼位于约旦河谷边缘，是约旦的行政和商业中心。约旦青年创新论坛（Jordan Youth Innovation Forum）是一个全国性的青年发展组织，其执行主任阿里·哈达德（Ali Haddad）在这里告诉IPS，许多年轻人“强烈偏好公共部门的工作，因为他们认为公共部门更稳定”，但发展私营部门至关重要。

　　“扩大业务可以吸收越来越多的年轻求职者；私营企业鼓励技能发展和创新；强劲的私营部门有助于GDP增长，有利于经济，并为年轻人提供更多机会，”他说。

　　然而，确保人们能够获得机会也至关重要。约旦当地一家专注于青年技能发展的社会企业LOYAC的总经理Ahmad Asfour说，该国也存在城乡差距。“就业机会集中在城市地区，这使得农村青年很难找到工作，”而“妇女往往面临额外的挑战，如社会规范、缺乏托儿服务和不平等的薪酬。”

　　技能与劳动力市场预期不匹配也是一个主要障碍。阿斯福尔说，年轻人需要沟通、团队合作和解决问题的能力，以及具有批判性思维、创新、数字和商业技能的企业家心态。LOYAC还成功地通过国家实习计划弥合了这一差距。阿斯福尔说：“我们每年培训1200名学生，并在全国范围内为850名学生安排实习机会，为许多人提供了确保就业所需的技能、信心和人脉。”

　　赋予年轻一代权力是约旦政府2021年宣布的十年发展和现代化战略的一部分。它致力于“提供一个刺激的环境，使年轻人能够释放他们的创造力，有效地为经济和社会发展做出贡献。”约旦青年部长Yazan Al-Shdeifat在11月24日的一份声明中说。

　　哈达德强调，也有一些企业取得了成功，比如阿拉伯疗法（Arab Therapy），这是一项由讲阿拉伯语的专业人士为世界各地的人们提供专业心理健康支持的在线服务。由约旦年轻企业家Mohammad Jaber和Rami Al Qawasmi创立的Mawdoo3现在是世界上最大的阿拉伯语内容平台，并于2021年被福布斯列为中东访问量最大的网站之一。

　　除了失业统计数据，在这两个地区，越来越多的年轻人通过专门的举措成功找到了工作。还有很长的路要走。但是，不断取得成功对于这一代人至关重要，因为这一代人将决定他们国家乃至世界未来的可持续经济和国家发展。

　　注：本文由IPS Noram与INPS日本和具有经社理事会咨商地位的创价学会国际合作提供。

　　IPS联合国局报告

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