农民抗议：农民：没有补贴也不是解决办法

　　类似的鞋子可能会误导人:“农民”并不存在。

　　图片:Photocase/ addicdedstock

　　最近几天经常有人说，最近的农民抗议不再是关于目前的削减。农民的不满和愤怒要深得多。回顾过去几十年的农业政策就会发现:由于缺乏以可靠的方式实施措施的政治意愿，越来越多的农业企业有时陷入无望的境地。这就是团结农民的原因。对于应该走哪条路存在分歧。这也适用于补贴问题，因为社会需求已经改变。

　　和欧盟其他国家一样，德国的农业得到了大量补贴;欧盟农业预算约为600亿欧元，占总预算的40%左右。一方面，该行业履行了一项重要的社会任务——营养。与此同时，这也关系到那些为全球市场生产产品并在这里面临激烈竞争的公司。如今，德国三分之一的农产品用于出口。

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　　企业从欧盟、联邦政府和各州获得税收——这也设定了政治框架。“基本原则是，首先分配巨额意外之财，然后将许多条件与这些补贴联系起来，”联邦政府拥有的

　　新能源研究所所长福克哈德·伊泽迈耶(Folkhard Isermeyer)最近在《Tagesschau》上解释说。他补充说:“我们现在的监管水平，对个别农场和有时必须执行整个事情的当局来说，都是压倒性的。”

　　根据联邦统计局的数据，自2020年以来，德国农业企业的数量减少了约7800家。到2023年，仍有25.5万家公司，比三年前减少了3%。“要么成长，要么软化”:企业数量少但规模大的结构性变化仍在继续。与此同时，越来越少的人在这个行业工作。从2020年到2023年，工人总数减少了7%，为87.6万人。其中，24.28万人是季节工。每家公司平均雇用3.4名员工。

　　两家公司非常不同。尽管有大量补贴，许多农民仍只能勉强支付其成本，而另一些农民则可以根据其经营和当地条件获得良好至非常好的产量和利润。这取决于许多因素:生产什么产品?地板怎么样?与交易结构的物流联系是什么为了实现可持续的、环境和气候友好型农业和粮食转型，农民需要公平的劳动报酬和公平的粮食价格。由于其他结构已经得到了几十年的支持，因此为这种变化本身建立一个融资概念也是必要的，”生态社会市场经济论坛农业政策科学顾问Beate Richter说。*环境友好型生产方法必须为农业企业带来利润。为了实现这一转变，农民需要得到财政上和系统上的支持，并对他们对社会的贡献表示赞赏

　　在欧盟层面，共同农业政策(CAP)的方向多年来一直是一个有争议的问题。从本质上讲，这是关于两个支柱的设备:直接支付补贴公司种植的面积。农场越大，钱就越多。在当前的融资期内，生态措施在第一支柱中的份额为25%，每年超过10亿欧元。

　　第二个支柱促进环境措施和农村发展。共同农业补贴与就业岗位数量无关。例如，在德国，农民可以创造花区和老草条，或者放弃杀虫剂，以获得额外的资金。然而，去年，这些所谓的生态规则的预算几乎有40%没有使用。联邦政府还补贴农民的法定养老和健康保险。

　　直接支付尤其受到越来越多的批评。它们是在20世纪90年代初引入的。在此之前，由于成本过高，企业无法与世界市场竞争，因此有价格补偿金。然而，这些国家保证的价格导致了生产过剩。

　　如果今天有人呼吁逐步取消直接支付，对拥有大量员工的大公司来说，这将是特别痛苦的。这就是为什么这项提议在该国东部受到特别批评的原因之一。长期以来，其他人一直呼吁至少设定上限。农村农业工作组表示:“这些资金的重新分配将使德国更广泛、更多样化的企业在财务上受益。”对于从2027年开始的新的CAP资助期，它要求环境服务也必须与收入相关。到目前为止，这是有奖励的。目前的设计只是为了弥补收入损失。最近提出的六点计划表示:“如果保费提高到一定程度，部分收入将作为利润贡献贡献给农场，农民最终将有机会通过环境服务创造收入。”德国农民协会现在也看到了用其他服务取代直接支付的必要性。重要的是:必须平等对待竞争力;不应该优先考虑自然和环境保护措施。

　　农民并不支持补贴制度本身。如果他们的价格能让他们靠自己的工作谋生，那就更好了。但事情并没有那么简单，因为农民无法将更高的成本转嫁给消费者。此外，不断上涨的物价还会带来社会问题。这可以用畜牧业的例子清楚地看到。这里的公司数量在三年内减少了7100家，降至16.17万家。虽然让农场动物保持良好的环境是社会所希望的，但不包括额外的费用。

　　与此同时，从营养政策的角度来看，由于气候变化的后果，有人呼吁减少肉类消费。2020年2月，畜牧业能力网络，即所谓的Borchert委员会，提出了将整个德国畜牧业系统转变为更高水平动物福利的概念。这些建议是由传统农业和有机农业、环境协会和科学家协商得出的。自那以后几乎没有什么事情发生。由绿党管理了两年的农业部已经迈出了第一步，例如在肉类包装上贴上畜牧业标签。然而，动物福利税的融资问题尚未明确。当联邦农业部长杰姆?zdemir现在在媒体上呼吁最终采取行动时，他可能是在向自己的房子发出呼吁。

　　动物福利税是指对所有动物产品征收的附加税。这些收入可用于支持农民改造他们的马厩。然而，目前尚不清楚这项税应该如何征收;桌子上有各种各样的模型。一种可能是增加肉类产品的增值税，但目前尚不清楚这将如何使农民受益。毕竟，?zdemir周四宣布，他的部门可以拿出10亿欧元用于养猪业的重组，其他领域也会跟进。

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